“一號文件”望助力農業供給側改革 農業機械化或成亮點

從農業部獲悉，農業部定于2017年1月中旬（1月15日-1月16日）在北京召開全國農業機械化工作會議。會議內容為深入分析當前農業機械化發展面臨的形勢和任務，研究謀劃推進農業機械化發展的思路和舉措，部署2017年農業機械化工作。按照以往慣例，“一號文件”或于1月下旬至2月上旬發布，據了解，今年“一號文件”也將大概率圍繞“三農”。至此，自2004年以來，中央“一號文件”已連續13年聚焦“三農”問題。

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　　而從2017年來看，農業問題更被提到了國家戰略的高度，主要源于2016年底召開的中央經濟工作會議。在2016年的中央經濟工作會議上，大篇幅的提及農業供給側改革，可見農業供給側改革將成為2017年工作的主旋律。從12月份的全國農墾會議開始，到即將召開的農業機械化會議。政策方面從農業PPP支持到農村集權改革，農業方面政策頻出，工作會議不斷，可見部委國家方面的重視程度。為何農業供給側改革會受到如此重視呢？

　　【關注農業供給側改革原因分析】

　　申萬宏源認為，農業供給側結構性改革備受關注的原因有三方面：

　　1.2016年煤炭、鋼鐵等領域供給側改革均有顯著成效，改革難度更大的農業供給側改革迫在眉睫；

　　2.農業供給側改革正進入攻堅期。經歷2015年的農業供給側改革，以玉米為例，種植面積已經下降了3000萬畝，產量下降0.2億噸，初見成效，后期正常減產的同時，需配合去庫存同時進行；

　　3.針對農業供給側改革對農民減收的影響提出解決方案。

　　2017年的中央“一號文件”發布在即，各大券商近期報告關注農業板塊也逐漸升溫，從目前來看，土地、農墾、種業方面改革是市場的主要關注點。另外，農業機械化也是農業現代化的重要工具，后期扶持政策也有望相繼落地，四大方向可能為“一號文件”主要聚焦方向。

【四大發展方向】

　　種業（糧食安全）

　　人均消費能力的大幅提升將帶來消費升級，消費結構和消費品質的巨大變化，對上游的養殖業和種業將產生重大影響。糧食作物向高蛋白動物轉變，糧食的總需求量不會下降，但是需求結構發生變化，對飼料、經濟作物等需求增加。生產結構向資本、技術更密集的作物轉變。綠色有機農業比重會逐漸增加，綠色農業、有機農業將迎來發展機遇，食品安全方面更受市場關注。

　　另外，糧價改革也可能推進，全國政協常委，經濟委員會副主任，中央農村工作領導小組原副組長兼辦公室主任陳錫文重申了糧食價格改革的觀點。他認為，農業供給側結構性改革關鍵一舉，就是必須讓市場在制定價格或者價格形成過程中發揮決定性的作用。陳錫文說，需要進一步完善中國農業補貼制度，讓市場決定糧食價格，政府補貼不要直接提高糧食市場價格，而應該把糧食的市場價格和補貼分開。

　　農墾

　　農業部6月印發《深化農墾改革專項試點工作方案》。隨著后續配套政策的逐步落實，農墾體系企業將迎來新一輪發展機遇。規?；洜I帶來的土地價值提升，資產注入帶來的證券化率提升。

　　券商研報認為，在中央和地方一系列政策強力推動下，農墾系上市公司發展速度或超預期。

　　土地流轉

　　政策一直穩步推進，按照此前規劃,農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作，農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等“三塊地”改革等土地確權工作將于2017年底完成。

　　農機

　　在之前召開的中央農村工作會議上，強調“調整農業科技創新方向和重點，調動科技人員的積極性”，業內人士表示，用意在于優化農業科研資源配置，補齊我國農業科技的短板，最終服務農業供給側結構性改革，同時促進農民增收。

　　近期，工信部、農業部、發改委印發《農機裝備發展行動方案（2016-2025）》，旨在促進我國由農機制造大國向農機制造強國轉變，增強農業機械有效供給能力，提升我國現代農業生產水平。

　　東吳證券研報提出，若想實現精準農業以實現去庫存,提升緊俏農產品的產量，農業信息化是必不可少的工具；而在成本端，高端農業裝備的廣泛應用則是生產效率的有效保障。業內人士也表示，國家對于農業機械后期發展關注度較高，扶持政策望落地。